保溫資料，“前線”求生
作者：南方周末記者 彭利國(guó)
公安部問(wèn)責(zé)保溫資料，最嚴(yán)消防令遭遇最強(qiáng)反彈聲。
保溫資料，為何保得了溫，卻防不了火？終究是科學(xué)問(wèn)題、利益問(wèn)題，還是政治問(wèn)題？
草菅人命，非禁不可
又是保溫資料。4月19日，上海電信大樓失火，奪命四條，新華社報(bào)道稱，系裝潢工人切割施工作業(yè)時(shí)引燃風(fēng)管保溫資料所致。繼2010年11月15日上海膠州路那場(chǎng)著名的大火后，不到半年時(shí)間，保溫資料再度在滬上犯案。
此前，太多的火災(zāi)，譬如南京中環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)、濟(jì)南奧體中心、沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫大廈等火災(zāi)中，建筑外保溫資料均被視為爪牙之一，央視新址大火更是因運(yùn)用了不合格的有機(jī)保溫資料而成為“建國(guó)以來(lái)建筑物熄滅最快的一例”。
這個(gè)春天，中國(guó)有機(jī)保溫資料行業(yè)，最終被推上了命運(yùn)的生死隘口。“假如文件真要執(zhí)行的話，這個(gè)行業(yè)就相當(dāng)于被槍斃了?！敝袊?guó)塑協(xié)EPS專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)侯樹(shù)亭說(shuō)。
侯所說(shuō)的“文件”，是指公安部于2011年3月14日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明白民用建筑外保溫資料消防監(jiān)視管理有關(guān)請(qǐng)求的通知》，簡(jiǎn)稱“65號(hào)文”。該文件規(guī)則，自3月15日起，民用建筑外保溫資料消防監(jiān)管一切從嚴(yán)，其中最具殺傷力的一款是“民用建筑外保溫資料采用熄滅性能為A級(jí)的資料”。
所謂A級(jí)，依照現(xiàn)行的《建筑資料熄滅性能分級(jí)辦法》，即指不燃資料(余下為B1級(jí)是難燃，B2級(jí)是可燃，B3是易燃)。目前我國(guó)市面盛行的建筑外保溫資料主要為EPS(模塑聚苯板)、XPS(擠塑聚苯板)和PU(聚氨酯)，實(shí)質(zhì)上均是“不可能到達(dá)A級(jí)的”有機(jī)泡沫塑料。國(guó)度防火建筑資料質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)中心專家趙成剛解釋說(shuō)，即使參加阻燃劑，最高也只能到達(dá)難燃的B1級(jí)，“假如非得用A級(jí)，那就只能用不燃的巖棉、玻璃棉等無(wú)機(jī)資料。”
這一火災(zāi)重壓之下的消防強(qiáng)迫令，無(wú)異于釜底抽薪，意味著中國(guó)保溫資料行業(yè)將面臨著全線洗牌以至淘汰的境地。防火與節(jié)能真的能夠二者得兼？
事實(shí)并不如此簡(jiǎn)單，“我覺(jué)得有些可笑?！敝餍藿ㄖ獗刭Y料的北京振利節(jié)能公司董事長(zhǎng)黃振利直言，這相當(dāng)于叫停中國(guó)的建筑節(jié)能減排工程，“誰(shuí)能承當(dāng)這個(gè)義務(wù)？”
節(jié)能減排，唇亡齒寒
國(guó)度住建部規(guī)范定額司副司長(zhǎng)田國(guó)民對(duì)南方周末記者坦言，“65號(hào)文”勢(shì)必會(huì)對(duì)下一步節(jié)能減排工作帶來(lái)很大沖擊，“由于新資料還在研發(fā)階段，如今市面A級(jí)資料不多，嚴(yán)重不夠建筑保溫需求?！?
此言非虛，目前的建筑外保溫市場(chǎng)上，以EPS為主的有機(jī)資料不斷是節(jié)能減排的寵兒。中國(guó)建筑科學(xué)研討院研討員季廣其透露，北京建筑節(jié)能專業(yè)委員會(huì)曾于2008年做過(guò)一項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)果是北京市場(chǎng)上的保溫資料中，EPS占到了72%，XPS占到了25%，聚氨酯和所謂無(wú)機(jī)資料只占3%。
2010年中國(guó)消費(fèi)的用于建筑外保溫的EPS約為115萬(wàn)噸，而同年，無(wú)機(jī)保溫資料中份額最大的巖棉及其制品的產(chǎn)量為86萬(wàn)噸，用于建筑范疇的巖棉數(shù)量竟缺乏10萬(wàn)噸。理想的窘境是，一旦“65號(hào)文”施行，有機(jī)保溫資料撤出的宏大空白，短時(shí)期內(nèi)如何填充得上？
何況，中國(guó)建筑節(jié)能減排的任務(wù)照舊艱巨，每年新建建筑外保溫面積近20億平方米，既有建筑存量也有近400億平方米需改造。有人因而形容，有機(jī)資料與節(jié)能減排，可謂唇亡齒寒。“假如‘65號(hào)文’真的施行，會(huì)給我們國(guó)度形成宏大損失?！敝袊?guó)建筑節(jié)能專業(yè)委員會(huì)聲譽(yù)會(huì)長(zhǎng)涂逢祥憂心忡忡，他以為，更要命的是，消費(fèi)巖棉等無(wú)機(jī)保溫資料自身，亦會(huì)倍增國(guó)度耗能擔(dān)負(fù)。
涂逢祥稱，我國(guó)早在1970年代就曾經(jīng)控制了巖棉、玻璃棉的消費(fèi)技術(shù)，但就由于其價(jià)錢貴、能耗高、保溫性能差且施工工藝復(fù)雜，在建筑保溫上的應(yīng)用才不斷較少。在住建部2010年公布的《既有建筑節(jié)能改造技術(shù)推行目錄》中，應(yīng)用EPS等有機(jī)資料的保溫技術(shù)有多項(xiàng)被推行，但巖棉則未被列入。
而有機(jī)資料則由于保溫性能好、價(jià)錢低、能耗低且消費(fèi)和施工都相對(duì)容易，不斷被賦予節(jié)能減排的重?fù)?dān)。但硬幣的另一面，卻是EPS等有機(jī)保溫資料正成為管不住的火災(zāi)爪牙。
中國(guó)塑協(xié)聚氨酯專業(yè)委員會(huì)高級(jí)參謀楊宗焜引見(jiàn)，美國(guó)二十多個(gè)州曾經(jīng)禁用EPS板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)，英國(guó)18米以上的建筑和德國(guó)22米以上的建筑也已不允許運(yùn)用EPS板薄抹灰系統(tǒng)。在歐洲，許多夾心板材廠不再消費(fèi)防火性差的EPS板，并且許多保險(xiǎn)公司已制止給EPS板保溫的建筑保險(xiǎn)。
為什么中國(guó)就截然相反？中國(guó)的理想是，EPS正在方興未艾地大范圍推行，相關(guān)企業(yè)已有4700余家，“簡(jiǎn)直一切消費(fèi)單位都對(duì)其存在的火災(zāi)隱患不論不顧，或者避而不談?！睏钭跓j感慨，“不處理中國(guó)建筑節(jié)能保溫技術(shù)系統(tǒng)中的泡沫塑料防火平安問(wèn)題和整個(gè)建筑保溫防火平安問(wèn)題，將會(huì)成為中國(guó)建筑節(jié)能對(duì)后人無(wú)法交待的建筑行業(yè)之痛?！薄斑@樣的隱患，我們國(guó)度才剛剛開(kāi)端，以后問(wèn)題還會(huì)更多暴顯露來(lái)?！惫膊肯谰窒到y(tǒng)一位不愿透露姓名的官員直言。
監(jiān)管不止，博弈不休
其實(shí)，“65號(hào)文”祭出殺招之前，曾有鋪墊用心。
早在2009年央視新址大火之后，公安部和住建部就曾結(jié)合下發(fā)了被稱作是“46號(hào)文”的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)則》，其中規(guī)則了民用建筑外保溫資料的熄滅性能宜為A級(jí)，且不應(yīng)低于B2級(jí)。
這是一個(gè)相對(duì)寬松的門檻，但是，上海膠州大火和沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫大火標(biāo)明，“46號(hào)文”監(jiān)管乏力，幾被虛置。上述公安部消防局官員坦言監(jiān)管之困，每年如此之多的建筑在做外墻保溫，消防系統(tǒng)基本管不過(guò)來(lái)，但“你又不能眼睜睜看著火就這么一天天燒下去，全球沒(méi)有一個(gè)國(guó)度能滅得了這種大火”?！凹热粡谋O(jiān)管上處理不了，那就從源頭上、從資料上去徹底根絕?！鄙鲜龉賳T感慨，“‘46號(hào)文’原本是很好的，但是企業(yè)不自律，怎樣賺錢怎樣來(lái)，只能以65號(hào)文繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)?！倍磳?duì)者則以為，消防部門如此動(dòng)作，是罔顧行業(yè)理想和國(guó)情需求，開(kāi)脫本人的監(jiān)管義務(wù)?！罢麄€(gè)行業(yè)都在造假?！奔词股頌镋PS委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，侯樹(shù)亭亦不諱言，在目前的建筑外保溫資料市場(chǎng)上，三分之一的EPS是B3級(jí)以至連B3級(jí)都算不上的不具有任何阻燃性的輕級(jí)料。而2004年公布的《外墻外保溫應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》就已明白規(guī)則EPS用作外保溫要到達(dá)阻燃型?！?6號(hào)文”剛公布不久，楊宗焜曾到上海市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)果令這位專家吃驚，“上海這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的城市，市場(chǎng)上居然完整沒(méi)有B1級(jí)的料?！碑?dāng)他試圖向上海的消費(fèi)廠家采購(gòu)他創(chuàng)造的B1級(jí)難燃聚氨酯時(shí)，得到的回答是，“你這個(gè)資料沒(méi)有人要，如今是越廉價(jià)越好。”
侯樹(shù)亭也很無(wú)法，如今我國(guó)80%的EPS企業(yè)都已具備消費(fèi)B1級(jí)難燃資料的才能。只是，這種才能迄今仍未變成理想，喧囂的行業(yè)利益凌駕于對(duì)公共生命保證的關(guān)注。
行業(yè)的反彈和博弈正在持續(xù)。3月底，中國(guó)塑協(xié)EPS行業(yè)委員會(huì)上書(shū)公安部，以為新規(guī)過(guò)嚴(yán)，懇求為節(jié)能減排和行業(yè)利益思索而予以修正?！盎馂?zāi)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)敲瓷钊?，怎樣還嚴(yán)呢？”公安部消防局防火處處長(zhǎng)馬恩強(qiáng)態(tài)度堅(jiān)決。
而在建筑市場(chǎng)上，固然“65號(hào)文”出臺(tái)不過(guò)月余，建筑節(jié)能的腳步曾經(jīng)放緩。近日來(lái)頻頻走訪各地的侯樹(shù)亭發(fā)現(xiàn)，“全國(guó)主要城市的建筑外墻保溫都曾經(jīng)停下來(lái)了?！睋?jù)公開(kāi)材料稱，在上海、山東、遼寧等地，消防部門均已出動(dòng)，對(duì)保溫資料展開(kāi)清查。武漢一家外保溫公司擔(dān)任人稱，旗下運(yùn)用B2級(jí)的外保溫項(xiàng)目均已宣布暫停，“大家都在找無(wú)機(jī)資料，要不然過(guò)不了消防這一關(guān)?！?
一位內(nèi)部音訊人士稱，目前住建部正在與公安部停止諧和，一個(gè)新的規(guī)范曾經(jīng)成文，他預(yù)測(cè)，最終規(guī)范可能會(huì)從A級(jí)降至B1級(jí)，史上最嚴(yán)消防令最終會(huì)打折執(zhí)行。文章出處：南方周末
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